中国政府网站评估指标及结果报告

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来源:中国电子政务网

中国软件评测中心主任助理、赛迪评估总经理周亮发布第十五届中国政府网站绩效评估结果

政府网站评估指标与评估结果

(一)评估指标

结合国家对政府网站绩效评估工作的基础,中国软件评测中心对第十五届政府网站绩效评估指标从以下4个方面进行优化调整:

1、围绕普查工作常态化要求,强化网站日常运维保障。按照国务院办公厅年对全国各级政府网站开展常态化抽查检查的工作部署,此次评估指标将"健康检查"改为"日常运维保障",变"一次"检查变"多次"常态化检测,综合考核评估范围的各地区、各部门政府网站群的日常运维保障水平。

2、落实年度政务公开工作要求,提升重点信息公开透明度。结合《国务院办公厅关于印发年政务公开工作要点的通知》要求,本次评估指标重点聚焦各级政府网站权责清单、财政资金、扶贫救助、重点建设项目、减税降费、环境保护等方面的信息公开专栏建设和内容更新保障情况。

3、落实互联网+政务服务工作要求,推动政府网站服务内容建设。结合《国务院关于加快推进"互联网+政务服务"工作的指导意见》精神,评估指标体系增加了"网上办事大厅"一级指标,从服务导航、服务功能、服务集约等方面考察各级政府依托政府门户网站加强一体化网上政务服务平台建设的情况。

4、按照智慧化建设发展趋势,鼓励政府网站创新探索与实践。按照国家关于提升政务服务智慧化水平,让政府服务更聪明的要求,鼓励各地区、各部门政府网站在集约化、智能化方面努力创新和探索。

第十五届评估指标体系在网站功能和优秀创新案例方面进行了如下调整优化:

一是增加"网站智能化水平"指标,重点考核网站在智能搜索、智能推送、智能互动交流等方面的建设情况。

二是进一步优化"优秀创新案例"一级指标。从"数据开放"、"互联网+政务服务"、"集约化建设"、"热点舆情引导"、"管理机制"等方面收集网站建设优秀创新做法,创建全国政府网站建设案例库,为各级政府网站主管部门和建设单位提供参考。

大家可以看到,第十五届中国政府网站绩效评估指标体系,包括了部委、省市和区县三套评估指标。其中、"政务公开"、"政务服务"、"互动交流"、"日常保障"、"网站功能与影响力"作为网站信息内容建设和运维保障的基础性、常规性要求,我们设置了分的权重;而"优秀创新案例"则是对政府网站积极探索创新的鼓励与肯定,因此在分常规权重基础上,另行增加了10分的权重。

(二)评估结果

接下来,我向大家汇报第十五届中国政府网站绩效评估的结果。

经过综合采样、交叉验证、汇总分析,我们对余家政府网站进行打分,排列了名次顺序,具体名次大家可以查阅评估报告。接下来,我宣读本次评估获得各级排名前10名政府网站名单:

1、部委网站。

根据本届评估指标意见征集研讨会期间部分代表意见,为更好体现网站建设水平可比性,本次评估从两个维度对部委网站进行分类排名:分别是国务院组成部门网站和国务院其他部门网站。

国务院其他部门网站:

前三名是质检总局/税务总局、林业局、工商总局。其中,质检总局/税务总局并列第1名。四至十名是食品药品监管总局、海关总署、安全监管总局、证监会、体育总局/邮政局、气象局、地震局。其中,体育总局/邮政局并列第8名。

2、省级网站。

前三名是:北京市、上海市/广东省、四川省。其中,上海市/广东省并列第2名。四至十名是浙江省、福建省、湖北省/海南省、安徽省、江苏省/湖南省、江西省、广西壮族自治区。

其中,湖北省/海南省并列第6名,江苏省/湖南省并列第8名。

3、副省级城市网站。

前三名是:青岛市/深圳市、成都市、广州市。其中,青岛市/深圳市并列第1名。四至十名是武汉市、济南市、南京市、西安市、厦门市、杭州市、大连市。

4、省会城市网站。

前三名是:成都市、广州市/长沙市、武汉市。其中,广州市/长沙市并列第2名。四至十名是济南市、南京市、西安市、福州市/合肥市、贵阳市、太原市、南宁市。其中,福州市/合肥市并列第7名。

5、地市网站。

前三名是:佛山市、苏州市、柳州市。四至十名是宿迁市/无锡市、潍坊市/凉山州、镇江市、南平市、六安市、攀枝花市、宁德市。其中,宿迁市/无锡市并列第4名,潍坊市/凉山州并列第5名。

6、区县网站。

前三名是:深圳罗湖区、厦门思明区、佛山禅城区。四至十名是深圳福田区、北京大兴区/青岛崂山区、北京西城区、佛山顺德区、武汉武昌区、扬州仪征市、上海静安区。其中,北京大兴区/青岛崂山区并列第5名。

本次评估,我们也评定出进步幅度较为突出的网站,分别是:银监会、旅游局、粮食局、山西省、吉林省、十堰市、长治市、鹰潭市、成都市成华区和成都市郫都区。

此次政府网站优秀创新案例的评选得到了各级政府网站主管部门的大力支持。在近两个月的案例收集期间,我们累计获取到来自家网站的个推荐案例。经过工作组初评、专家组评审,将每家网站得分最高的3个案例纳入今年评分结果,形成该网站的评估总成绩。在此次的优秀创新案例评选过程中,专家对具有创新示范效应的优秀做法给予肯定与支持。

经过评选,我们总结出一批具有代表性的网站建设案例跟大家分享:

一,数据开放类优秀案例网站单位:

工业和信息化部、交通运输部、工商总局、林业局、气象局、北京市、青岛市、贵阳市;

二,互联网+政务服务类优秀案例网站单位:

四川省、济南市、青岛市、武汉市、无锡市、柳州市、佛山禅城区、扬州仪征市;

三,集约化建设类优秀案例网站单位:

浙江省、山东省、广西自治区、贵州省、西安市、佛山市、马鞍山市、深圳罗湖区;

四,热点舆情引导类优秀案例网站单位:

海关总署、卫生计生委、安徽省、广东省、甘肃省、广州市、苏州市、成都都江堰市;包括以上单位在内的部分优秀案例材料,我们已汇编进本届政府网站评估总报告当中,供大家参考。

评估结果分析

主要亮点

结合本届政府网站评估结果,我们总结出当前我国政府网站建设发展过程中呈现的5个主要亮点。

1、"全天候"常态化运维监管工作成效显著。

年所有部委、省级政府建立了常态化监管工作机制,加强政府网站日常运维工作。国税总局、北京市、甘肃省、苏州市、铜陵市等40余家政府网站(群)探索利用实时监测手段全天候开展站点连通率、链接可用性、网站栏目更新情况监测,不断提升网站健康水平。

超过93%的政府网站增设了"我为政府网站找错"监督举报平台入口,全天候接收网民针对网站内容的举报纠错留言,有关网站主管单位及时对网民留言进行核实、处理和反馈,留言总体办结率达99%。

在抽查通报工作的推动下,各地区、各部门完善制度机制建设,强化日常监测监管,政府网站运行和管理呈现健康向好的发展态势。与年相比,国办组织开展的抽查结果显示,网站合格率保持上升态势,抽查的家网站中,总体合格率达到了91%。

2、"全流程"一体化网上政务服务模式初现。

对家地方政府网站抽查结果显示,约57%的网站已实现或正在积极开展统一身份认证、统一支付、统一电子证照库建设等工作,为实现政务服务全流程网上办理夯实基础。如,济南市运用密码、身份证、手机短信验证相结合的方式,辅以实体大厅验证等技术手段,提供统一身份认证服务,实现政府门户网站、政务服务中心大厅等多平台用户统一,与省级身份认证系统对接,实现了"一点登录,全省漫游"。

部分省、地市政府网站积极推动跨部门、跨地区数据共享和业务协同,依托统一平台,开展政务服务网上全程办。如,浙江省依托政务服务网,通过共享数据、优化办事流程、推进线上线下融合,实现了房屋权属证明、纳税证明、驾驶证补换、会计从业资格证书申办等10余项便民服务的网上申请、在线服务、快递送达的全流程网上办理。

3、"全领域"实用化便民服务体系逐步完善。

一是便民服务基本覆盖主要民生领域。

评估数据显示,四川省、福建省、深圳市、武汉市、马鞍山市等82%的省、地市政府网站以及深圳福田区、厦门思明区、佛山禅城区等64%的区县政府网站针对教育、就业、医疗、社保、住房、公用事业等民生领域开设了便民服务专题,提供了最新的政策文件、便民服务信息、在线咨询互动等内容功能,切实发挥出政府网站在服务社会民生,满足企业基本办事需求方面的重要平台作用。

二是民生领域便民服务资源类别多样化。

评估结果显示,广东省、四川省、青岛市、深圳市、济南市、柳州市等余家政府网站便民服务专题整合了政策文件、热点提示、便民查询系统、名单名录等多类服务资源,内容详实、规范,基本满足用户多样化服务需求。如,深圳市政府网站社保专题服务,整合了社保征收、养老保险、医疗保险、老年人福利、专项救助等13类社保服务主题,内容包括:常用查询、社保公告、便民资料下载、便民服务办理指南、相关常见问题、咨询投诉渠道等,内容丰富。

佛山禅城区政府网站教育务领域提供的"学前教育",从"幼儿园名称、负责人及联系方式、地址、邮箱、传真、幼儿园性质、等级、规模、简介、网址"等14个方面详细介绍辖区内幼儿园情况,内容丰富实用性较强。

4、"全平台"融合化服务满足用户多元化需求。

当前,各地方、各部门越来越重视政务舆情回应工作,积极利用多元化的互动渠道形成宣传矩阵,提升交流互动效果,主动引导政务舆情。评估结果显示,卫生计生委、安徽省、青岛市、仪征市等80余家单位以政府网站为主平台,充分利用政务微博、


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